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外交常被認為是政府之間的官方往來，所以常常有人說「弱國無外交」，強權自己在玩遊戲，弱國只有被宰割的份，其中辛酸誰人知。中華民國，還沒有躋身抗戰後期四強之列的時候，在外交上也被視為「弱國」。所以，在官方渠道因外在壓力不方便做出表示，或是需要私底下暗中聯繫，這樣的情況，就只能透過各種「民間團體」來間接處理，試圖爭取國際間的關注與支援，也就是所謂的國民外交。國民外交又稱為第二軌外交，與第一軌的官方外交並行，一同前進，因此本書標題定名為「並軌」，就是這個原因。中華民國的國民外交，與其他國家比較不一樣，是因為當時處於一黨獨大，而且以黨領政的狀況，雖然中國國民黨名義上是個民間團體，但其實黨意基本上可以被當作是國民政府的態度，就形成了特別的政府及政黨並軌的外交模式。從興中會創立到國民政府北伐期間，屬於孫中山體系的這一邊，很難獲得國際承認及平等對待。北伐成功以後，雖然已經是執政的政權，在外交上並沒有立刻就春風得意。而抗戰開始以後，中國雖然已經獲得國際承認，在歐洲方面，卻要面臨德國、義大利在中日兩國之間的拉扯，以及之後維琪法國看似中立卻又不那麼中立，還有如何看待戴高樂政權的問題；而在東亞、南亞部分，受限於同盟的英國、美國與蘇聯，雖然有心幫助周邊國家取得獨立地位，可是能幫忙的地方終究有限，加上官方外交的考量，就只能以民間團體的政黨名義接觸，而不能給予官方承認。本書針對除了對歐美的外交以外，還以專門的篇章來討論暹羅（泰國）、法屬印度支那（越南為主）、朝鮮半島（大韓民國臨時政府）、緬甸等地區的外交問題。究竟，這個並軌外交，是成功順順而行，步步強健，還是一如台語諧音整個反過（píng kuè）了呢？

目錄
民國論叢｜總序
自序
第一章　為什麼政黨要辦外交？
　第一節　政黨、外交與政黨外交
　第二節　從興中會到同盟會
　第三節　從武昌起義到北伐告成
　第四節　從全國統一到蘆溝橋事變
　小結
第二章　與同盟國的往來
　第一節　國民外交作後盾
　第二節　南洋的英國情報合作
　第三節　與戴高樂政權的往來
　小結
第三章　軸心國是敵是友？
　第一節　德國與義大利
　第二節　暹羅（泰國）
　小結
第四章　東亞獨立運動
　第一節　韓國
　第二節　越南
　第三節　緬甸
　小結
結語
參考書目

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