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恐怖主義威脅及反恐政策與作為 （上下）

「九．一一事件」以來，以「伊斯蘭教律法」為治國訴求之「蓋達組織」等系列的恐怖主義團體，及目前在敍利亞與伊拉克占有部分領土之「伊斯蘭國」及其在全球各地擴張的分支勢力，不僅反對美國與西方民主國家，也視作為回教世俗政權代表的沙烏地阿拉伯、印尼等政府亦是要推翻的對象。甚至也以國旗標誌與中文歌曲，針對兩岸及華語世界放話要進行攻擊。且迄未因為美國領導之全球反恐戰爭而減低其威脅，也未見法國以「戰爭」來定位對該等組織之嚴打作為而彼等有示弱態勢。不僅持續在實體戰場上，也在網路空間上努力爭取更多的穆斯林支持與參與其所謂的「聖戰」。且不認同或讉責這些「新」恐怖分子的溫和伊斯蘭教領袖，也是他們要攻擊與殺害的對象。此外，被其激起的個人或是受指使的個人或是小團體之型態更趨多樣化，包括了「國際恐怖分子」、「外國恐怖主義戰鬥人員」、「本土成長暴力極端主義分子」、「本土成長恐怖分子」、「獨狼」、「單獨行為者」、「獨行罪犯」等之不同現象與本質，也挑戰了現有法律的適用性、罪刑認定與執法單位之反制能力。聯合國安理會已通過了多項反恐文書，期盼各國能夠有統一標準以共同處理此等威脅，已被攻擊的國家也制定了反恐專法或是修改了原有的反恐相關法律，而授權情治單位更多的先期預防與打擊能力；但同時也強化不能侵蝕人權的相關要求。且「反制激進化」已是各國努力的重點，並強調要從「戰術反恐」走向「戰略反恐」，期盼不要逮捕了一個恐怖分子卻製造了十個恐怖分子。而隨著兩岸之互動持續進行，恐怖主義威脅已是必須共同面對的議題。

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行政程序法是我國公法之基礎法律。三十餘位傑出公法碩彥，將本法施行二十餘載之理論研究與實務成果，整理彙纂成逐條釋義一書，粲然大備，條理分明。本書乃公共行政、公法學術與司法實務，必備之基本用書，也是學生提升公法學養之指引參考。

行政程序法逐条释义 下 台湾行政法学会丛书
目錄
序　言／翁岳生
序　言／城仲模
序　言／董保城
主編與副主編簡介
作者簡介
編纂人員簡介
縮語表
第二章　行政處分
第二節　陳述意見及聽證
第102條　給予相對人陳述意見之情形
　壹、前　言
　貳、陳述意見之憲法原理
　參、適用陳述意見規定之行政行為
　肆、給予處分相對人陳述意見之機會
　伍、陳述意見之例外
　陸、陳述意見之相關規定
　柒、違反陳述意見規定
　捌、個別行政領域之陳述意見要求
第103條　得不給予相對人陳述意見之情形
第104條　給予相對人陳述意見機會之通知與公告
第105條　相對人提出陳述書與不提出陳述書之效果
第106條　以言詞陳述代替陳述書
第107條　舉行聽證
第109條　不服經聽證作成處分之救濟
第三節　行政處分之效力
第三章　行政契約
第四章　法規命令及行政規則
第五章　行政計畫
第六章　行政指導
第七章　陳　情
第八章　附　則
第174條　不服行政程序行為之救濟
第174條之1　職權命令之定期失效
　壹、立法目的
　貳、本條之規範基準時與規範對象
　參、本法施行後之規範基準
　肆、職權命令與授權命令之分野
　伍、立法院之自我要求與對行政機關之要求
　陸、權力分立國家與協力國家
　柒、落日條款效果與時過境遷
　捌、司法院釋字第443號解釋為職權命令留下一線生機？
第175條　本法生效日
◎概　說

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行政程序法是我國公法之基礎法律。三十餘位傑出公法碩彥，將本法施行二十餘載之理論研究與實務成果，整理彙纂成逐條釋義一書，粲然大備，條理分明。本書乃公共行政、公法學術與司法實務，必備之基本用書，也是學生提升公法學養之指引參考。

行政程序法逐条释义 上 台湾行政法学会丛书
目錄
序　言／翁岳生
序　言／城仲模
序　言／董保城
主編與副主編簡介
作者簡介
編纂人員簡介
縮語表
‧行政程序法之制定及修正經過
　壹、行政程序法之制定
　貳、行政程序法之修正
第一章　總　則
第一節　法　例
第1條　立法目的
第2條　行政程序與行政機關之定義
第3條　適用範圍
第4條　依法行政原則
第5條　明確性原則
第6條　平等原則
第7條　比例原則
第8條　誠實信用原則、信賴保護原則
第9條　注意當事人有利及不利原則
第10條　行使裁量權原則
第二節　管　轄
第三節　當事人
第四節　迴　避
第五節　程序之開始
第六節　調查事實及證據
第七節　資訊公開
第八節　期日與期間
第九節　費　用
第十節　聽證程序
第十一節　送　達
第二章　行政處分
第一節　行政處分之成立
第92條　行政處分之定義與一般處分
第93條　附款之容許性與種類
第94條　附款之限制
第95條　行政處分之方式
第96條　書面行政處分應記載事項
第97條　得不記明理由之行政處分
第98條　告知救濟期間錯誤或未告知之處理與效果
第99條　未告知受理聲明不服之機關或告知錯誤之處理與效果
第100條　行政處分之通知
第101條　行政處分顯然錯誤之更正

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情報、反情報與變革(上下)
情报、反情报与变革, 上下, 汪毓玮

從安全角度言，二十一世紀面對的是更不容易區分及定位之混合性威脅態勢，包含人工智慧、無人載具、大數據等在內之不斷更新科技在網路空間之彈性應用，新型態之網路情報的浮現，各國間諜作為較以往更靈活的變化且從來沒有中斷，國家行為者與恐怖分子、跨國組織罪犯等非國家行為者及其代理人之偽裝、混淆，不論是實體或虛擬空間亦均成為全天候承載攻擊之平台，導致支撐國家安全之情報與反情報已較以往遭受更大之挑戰。也造成情報理論之概念與假設不斷被檢證及相對應之實踐也不斷的受到衝擊，因而學界不得不重新思考是否有必要進行情報事務革命之論辯。而在此等變革之脈絡下，國家安全機制厥為首要改革之目標，並可見諸於各國之國家安全委員會及情報體制與運作之改革，特別是戰略反情報之重新設計且必須承擔更大責任，並聚焦於危機決策時情報必須有更佳的支援，而有助提出更好的政策及進而更佳的落實與有效率。同時，當作為國家特殊功能之情報與反情報不得不更多侵入市民社會而可能衝擊民權時，情報之人權與監督就必須發揮較過去更大之制衡功能，亦必須強化情報倫理，而避免過於遷就安全而終究傷害人權。且在國土安全情報企業之必然發展趨勢下，國家情報之國內途徑所面臨的最大問題，就是作為保護國家重大關鍵基礎建設運作一環之私部門如何能夠與國家情報結為更密切之夥伴關係，如何擴大公開來源情報等不同之情報來源，並能夠進行公私部門、情報與執法部門間之資訊分享，減緩內賊的破壞，強化企業之反情報努力，並充分發揮攻擊性與防衛性反情報之功能，才可能推動整合式之情報操作能力，並輔以虛擬情報圈之補充功能，而盼能夠逐步架構出完善且可以具體操作之情報與反情報安全網。

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本次改版為配合行政訴訟法增訂都市計畫審查程序，再予修訂。除都市計畫審查程序外，並納入立法院於107年12月7日三讀通過之行政法院組織法部分條文修正有關大法庭之規定，同時補充本書第四版修訂以後行政訴訟實務之最新見解。

《行政诉讼法 增订5版》本書就行政訴訟法為完整之介紹，撰寫之內容不採逐條釋義之方式，不以解釋條文為限，同時引用學說與實務見解，作文義及學理之闡述，但編撰時原則上按法條之順序，以方便讀者之查閱。在行政訴訟法準用民事訴訟法部分，本書均詳予論述，讀者無須在行政訴訟法之外，再買一本民事訴訟法的書參考，本書係一本完整的大學教科書，同時也是行政訴訟工作者─包括法官、律師及會計師必備之參考書。

目錄
五版序
序
緒　論
第一章　行政訴訟
　第一節　行政訴訟之意義
　第二節　行政訴訟制度之沿革
　第三節　我國憲法下之行政訴訟
　第四節　行政訴訟與民事訴訟之關係
第二章　行政訴訟法
　第一節　行政訴訟法之意義與性質
　第二節　行政訴訟法之法源
　第三節　行政訴訟法規定之種類
本　論
第一編　總　則
第一章　行政訴訟事件
　第一節　行政訴訟之範圍
　第二節　行政訴訟之界限
　第三節　行政訴訟之類型
　第四節　撤銷訴訟
　第五節　請求應為行政處分之訴訟
　第六節　確認訴訟
　第七節　公法上一般給付訴訟
　第八節　其他類型之訴訟
第二章　行政法院
第三章　當事人
第四章　訴訟程序
第二編　第一審程序
第一章　高等行政法院通常訴訟程序
第二章　地方法院行政訴訟庭簡易訴訟程序
第三章　交通裁決事件訴訟程序
第四章　收容聲請事件程序
第五章　都市計畫審查程序
第三編　不服裁判之救濟程序
第一章　上訴審程序
第二章　抗告程序
第三章　再審程序
第四章　重新審理
第四編　保全程序
第一章　保全程序之意義
第二章　假扣押程序
第三章　假處分程序
第五編　強制執行
參考文獻

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台湾法律史概论（增訂七版）從原住民族自治時代的原住民法談起，經荷西統治及鄭治時期的複數法律文明並存，講到清治時期的傳統中國法獨大，並於掌握傳統中國法的特質後，論述清治台灣行政組織和司法運作以及當時的「民事」法內涵。接著談源自近代西方的現代法因日本統治而首度傳入台灣，再因國民黨政權接收台灣而施行同屬現代法的中華民國法制，終至2000年進入政黨輪替的當代。且分別從憲法、行政法、司法制度及法律專業社群、刑事法、民事法等，描述現代意義法律體系在台灣的發展歷程，揭櫫「以台灣為主體兼容並蓄」的台灣法努力方向。經由本書，可快速鳥瞰整個台灣法律史的演進或轉型，便於將相關的法律史知識，運用於當今台灣的法制訂和法適用及法學思辨。《預計出版：08月中旬》

序　文
本書初版於2001年問世，到2025年為止已經過四分之一個世紀。回想1990年代中期剛進台大法律系任教不久，在父親病房盤腿坐著批改學生所寫台灣法律史上「從業到所有權」的碩士論文，當中的法律見解就寫入本書的初版第十一章、且每年上課都會講這個「若是政府隨隨便便將人民的財產收歸國有，就親像賊仔同款（台語）」的故事。終於在本書已出到第六版的2023年年底，憲法法庭112年憲判字第20號判決〔日治時期私有土地經土地總登記程序登記為國有案〕，可能已了解現代民法首度進入台灣社會的日治初期，無須登記即為民法上土地所有人，故改從本書見解。似乎台灣法律史的知識要在法律實務上被接受，需20餘年的等待，但倘若當初沒有在「概論」的書中盡快發表，或許等待的時間會更長。
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本增訂版基本上延續前面幾版的修改模式，在2001年初版的基礎上，除填補晚近新增或修正的法律規定或司法實務見解外，將納入台、日學界不斷更新中與台灣法律史相關之研究，包括好幾份優秀的台灣法律史學位論文──表揚這些現在服務於學界或法律實務界的撰寫者對台灣法律史研究之貢獻，以及筆者不斷自我修正的某些論點或敘事。但相較於過去數版，這次修改有大幅度的增刪，尤其是關於原住民法令、法院的統一法律見解機制、民事司法等論述。

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